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深化扶貧協作攜手奔向小康——廣州·畢節東西部扶貧協作工作記述
作者:http://www.uklbdw.live 時間:2019/10/29 閱讀:130次

廣州市耀泓農業在織金縣以那鎮五星村建設的蔬菜種植基地(廖源泉 攝)

    

廣州唯品會“非遺+扶貧”項目,助力織金繡娘增收   

 

赫章縣松林坡鄉香蔥喜獲豐收,并銷往廣州市場    

“丈夫癱在床起不來,3個孩子要上學,自己想到外面打工,又顧不了家,左右為難。現在在家門口務工,每月有2500塊錢。盡管沒有在外打工賺得多,但在這里可以照顧一家老小!”說這話的,是納雍縣農民李文艷。

李文艷能在家門口實現就業,得益于貴州光科電子有限公司在納雍落地,這是一家廣州市天河區籍企業。

2016年9月3日,貴州·廣東扶貧協作工作聯席會明確:廣州市天河區對口幫扶畢節市納雍縣。2017年初,貴州光科電子有限公司入駐納雍經開區,建成勞動密集型企業,專門加工線圈等電子元件。目前,該公司已在納雍建立10個“扶貧車間”,分別位于沙包鎮安樂村、張家灣鎮糯石村、勺窩鎮五一村、曙光鎮長田村、百興鎮水頭上村等10個貧困村,吸納了483名當地農民就業。

這是廣州市對口幫扶畢節的一個縮影。

千山萬水隔不斷,山水結緣同心連。自2016年9月廣州對口幫扶畢節以來,廣州、畢節兩市深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對畢節試驗區的重要指示批示精神,認真落實中央及廣東、貴州兩省東西部扶貧協作的重要部署,緊緊圍繞“組織領導、產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持和攜手奔小康”六大任務,突出傾斜深度貧困地區,聚焦精準扶貧和精準脫貧,盡銳出戰,履職盡責,加強隊伍管理,加強調研謀劃,積極銜接落實,不斷推動和深化廣州·畢節東西部扶貧協作工作,取得了明顯的階段性成效。

“在這兩天的采訪中,最大的感受是感動。廣州對口幫扶畢節成效顯著。比如七星關區婦幼保健院醫療水平大幅提升,畢節二中在學校制度、師資力量、硬件設施方面有了很大進步,等等。在采訪時,畢節市民流露出的感激之情很真摯,而廣州的幫扶干部在提到畢節時,我聽到最多的一個詞是‘熱情’。為了不辜負這份熱情,幫扶干部不僅僅滿足在畢節工作奉獻,還充分聯結廣州資源,想為畢節多做點實事。”10月21日,參加貴州東西部扶貧協作成果主題采訪活動來到畢節采訪的廣州日報記者馮嘉敏感嘆道。山海相約,同心奮進。一曲“東西協作助力扶貧、山海同心共筑小康”的交響樂章正在烏蒙大地唱響。

深化產業合作,增強扶貧協作新動能。在廣州·畢節東西部扶貧協作中,兩地緊緊扭住產業幫扶這個主攻方向不松勁,堅持“輸血”與“造血”并重,圍繞“黔貨出山”“粵資投黔”“粵客游黔”扶貧協作模式,聚力把畢節建設成為珠三角乃至粵港澳大灣區的“三大基地”,輻射帶動大批貧困戶脫貧增收。

開展消費扶貧,協作建設綠色農副產品產供地。以綠色農副產品為重點,通過整合資源促進線上線下產銷對接,探索構建立體式消費扶貧體系,助推“黔貨出山”。一是推進“一個工程”。依托廣州市粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設平臺,在畢節建設粵港澳大灣區“菜籃子”配送分中心,首發14車262噸畢節農特產品已發往粵港澳大灣區。廣州與畢節簽署合作協議,畢節制定了具體建設規劃,擬建種植基地300萬畝,養殖土雞3000萬羽、蛋類10萬噸、豬100萬頭、牛50萬頭。畢節織金農耀農業公司、威寧超越農業公司被納入粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地(第二批)。二是推進“兩個并舉”。堅持線上、線下并舉。線上,唯品會在畢節首創“唯愛工坊”電商扶貧模式,在織金縣成立兩家“唯愛工坊”,用喚醒、激活、賦能、服務“四部曲”,以“產學研售秀”全鏈條來實現非遺的保護與傳承。線下,大型批發市場、連鎖超市、社區扶貧長廊、會展展銷平臺,構建消費扶貧聯盟,信息、資源、平臺共享,攜手聚焦打造受援地優質農特產品品牌。推動兩地100余家企業和農業專業合作社成立“廣州·畢節同心黔行產銷扶貧聯盟”,引進廣州勝佳超市與黔西縣當地合作社、農戶合作,建立供港澳蔬菜基地,發展1000畝豌豆苗種植。聯盟企業發展紫金土豆基地500余畝,羊肚菌種植示范基地600余畝。三是推進“三個進入”。推動產品進機關、進社區、進市場。廣州市委機關飯堂率先引入畢節蔬菜,廣州市協作辦正在牽頭制定消費扶貧農產品進機關事業單位飯堂的實施方案。目前,已完成四大機關飯堂的試點,之后在全市推開。在各區設立100多個“黔貨出山”分銷中心、農特產品展銷窗口。廣東勝佳超市71個分店、廣州西亞興安超市78個門店和廣東其他銷售平臺銷售畢節雞蛋、蕎茶、辣椒制品等農特產品。番禺區在區內30個社區設立自動售蛋柜50余臺,先后銷售雞蛋超過400萬枚;花都設立2000多米的畢節農特產品分銷中心;協調廣州江南果菜批發市場免費開設“黔貨出山、風行天下”銷售專區。據不完全統計,2019年1至9月份廣東市場銷售畢節綠色農特產品達9.67萬噸,銷售收入6.22億元。3年來共銷售14.92億元,帶動5.57萬名建檔立卡貧困戶增收。

發揮客源優勢,協作建設黃金旅游休閑目的地。踐行綠色幫扶理念,充分挖掘畢節生態優勢資源,按照“旅游+”的思路,促進產業多元融合發展,著力將旅游產業培育成拉動當地經濟增長的新引擎。一是送人才。采取掛職鍛煉、依托院校培訓、組織送教上門等措施,幫助培養旅游人才。先后依托中山大學培訓畢節旅游行業干部60名,選派專家學者和金牌導游上門幫助培訓旅游管理員、導游員、講解員200人次。二是送游客。策劃組織開展“百企千團十萬廣東人游貴州”旅游扶貧系列活動,在龍頭旅游企業廣之旅的帶領下,港中旅、廣東中青旅、廣東中旅等廣東重點旅行社推出了畢節旅游產品,百里杜鵑和織金洞景區躋身廣東各大旅行社的貴州主推線路產品。2019年1至9月畢節市接待廣東籍過夜游客4.3萬人次,同比增長6.9%。三是送保障。廣州市旅游局專門撥出40萬元幫扶資金用于百里杜鵑慶豐村旅游基礎設施建設,積極開拓廣州及珠三角巨大旅游消費市場,引導文旅企業、旅行社與幫扶地區旅游市場對接,加強線上線下宣傳推介。協調廣州國際旅游展覽會、廣東國際旅游產業博覽會免費為畢節市提供旅游推介展位,在廣州標志性建筑廣州塔、廣州地鐵站、香港紅磡火車站免費推介畢節旅游資源,組織廣東南方衛視等重要媒體平臺宣傳“洞天福地·花海畢節”,擴大畢節旅游資源在珠三角地區的影響力。

立足資源稟賦,協作建設承接產業轉移集聚地。立足畢節資源稟賦、產業配套、區域位置,結合廣州產業結構調整和市場需求,加強兩地產業合作。一是打造共建產業園。注重夯實基礎,加強園區基礎設施配套建設,加強對企業的跟蹤服務,與畢節合力營造良好的營商環境。助力招商引資,充分利用廣州國際投資論壇、廣交會等重要平臺,引導和推動優質企業項目在畢節落地建設;著力構建“總部+基地”模式,引導研發和銷售總部在廣州、制造環節在外地的企業,增資擴產到對口幫扶地建生產基地。畢節·廣州產業園,項目一期5億元建設工程已完成招標,目前正按照“一縱兩橫一軸一帶”的規劃布局,加快推進建設進度,著力打造可持續發展的生態產業園區。二是打造全產業鏈條。充分發揮市場作用和政府作用,積極破解當地產業碎片化、同質化、粗放化等難題,著力打造特色產業品牌。強化龍頭企業帶動,引導和推動江南、粵旺、耀泓、港華、溫氏、至潤、海露、金新農等廣東農業龍頭企業,到畢節投資建設種養基地、加工廠和冷鏈倉儲物流,補齊當地農業產業鏈條。企業與貧困地區簽訂種植養殖協議,幫助提供種苗、技能培訓和技術指導,實施產供銷“一條龍”服務,形成規模化、標準化和產業化發展。廣州耀泓生態農業公司與織金縣簽訂10萬畝南瓜訂單,覆蓋全縣30個鄉鎮,已帶動4.2萬名貧困人口增收脫貧。廣州江南市場在威寧自治縣流轉5000畝土地建設蔬菜核心示范基地,帶動當地2500多名貧困人口增收脫貧。三是打造地標性產品。堅持集約資源打造品牌,形成“以產品帶動產業、產業帶動企業、企業帶動脫貧”幫扶格局。廣藥集團以刺梨產業為突破口,在貴州拓展“大南藥、大健康、大商業、大醫療”四大板塊業務,僅用98天時間就研制出“刺檸吉”飲料和潤喉糖兩款產品,首批10萬箱60萬罐“刺檸吉”飲料已上市,量產后年產量可達4.5萬噸,所需刺梨果達萬噸以上。目前,七星關區政府已與廣藥集團王老吉藥業簽訂了磁力產品開發投資協議,王老吉將在七星關區投資建廠,進行刺梨產品開發。廣州唯品會“唯愛工坊”,千萬訂單幫助1000多名少數民族繡娘實現在家門口就業、高質量脫貧,助推貴州蠟染、刺繡走向世界。

精準謀劃項目  優化扶貧協作新效能

聚焦“兩不愁三保障”,堅持因地制宜,建立資金項目管理和利益聯結機制,精準謀劃資金項目,確保發揮最佳效益。

聚焦“兩不愁三保障”謀劃項目。把解決“兩不愁三保障”突出問題作為助力畢節打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節,三年共計投入8.33億元,實施266個項目幫助畢節補齊短板。2017年會同畢節資金項目管理部門,集中力量解決貧困人口教育、醫療設施不足等民生方面的突出困難,建設了一批示范項目。2018年財政幫扶資金大幅度增加后,重點聚焦解決貧困地區安全住房和安全飲水等問題,提高當地生產生活條件和公共服務水平。2019年重點聚焦“三保障”中的教育和醫療保障等短板,投入到移民搬遷點教育和醫療配套設施建設的資金為2.25億元,占當年投入到畢節財政援助資金的66.18%。

堅持因地制宜把好資金投向關。對標國考標準,結合畢節所需,在為貧困戶解決“兩不愁三保障”的基礎上,共投入財政資金6.08億元用于特色產業、公益性崗位開發補貼、消費扶貧、就業培訓、殘疾人幫扶、貧困村創業致富帶頭人培訓、教育和醫療組團式幫扶等項目,激發脫貧內生動力,為畢節貧困戶提供增收脫貧機會,增加貧困人口收入,提高貧困戶脫貧質量,增強群眾獲得感,闖出了一條扶貧協作的新路子。

定期督導檢查有序推進項目建設。為加強推動資金項目的績效管理,兩市紀委監委、審計、財政和扶貧部門,對東西部扶貧協作資金項目采取不定期開展不同形式的監督檢查,除推進項目建設及資金使用進度外,重點聚焦資金的扶貧效益監督以及項目與貧困戶的利益聯結情況。發現項目建設利益聯結度不高,群眾滿意度不高的,及時通報相關責任單位整改。

創新就業扶貧  拓展扶貧協作新領域

堅持就業優先的幫扶理念,創新幫扶機制,積極搭建勞務協作平臺,加強精準對接,搞好服務保障,幫助貧困家庭勞動力實現長期穩定就業。

開展校企合作搭建就業橋梁。廣汽集團、廣州港集團、廣建集團、廣州無線電集團和雪松集團等廣州優質企業在畢節相關職業院校合作開辦20個“2+1”培養專班,引入職業教育精準招生、精準資助、精準培養、精準就業的扶貧模式,為畢節市貧困家庭子女提供了從入學、資助到就業的“一條龍”幫扶,合計招收798名學生就讀,其中建檔立卡貧困學生409名,實現訂單入學、定向就業。番禺區政府安排100多萬專項資金資助31名畢節貧困學生到番禺職業技術學校就讀。雪松集團向畢節職業技術學院捐贈3200萬元,全面推動“畢節·廣州人力資源開發基地”項目建設,助力畢節市人力資源開發和建設人力資源強市。

建設扶貧車間實現就近就業。投入1300萬專項資金支持扶貧車間建設,鼓勵和推動可雅內衣、梵領服飾等企業通過“訂單+車間+貧困戶”模式,到金海湖新區、黔西縣等地多個貧困鄉村共建設24個“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困戶504人就業,并提供多個崗位給貧困殘疾人。從而實現送訂單到村、送就業到戶、送技能到人,群眾的滿意度、安全感、幸福感不斷增強 。

搭建就業平臺促進精準幫扶。搭建遠程見工系統,開展遠程見工活動。在廣州市及對口幫扶的區建立24個“勞務協作工作站”,為兩地外出務工人員提供就業推薦、崗前培訓和法律援助等服務。廣州人力資源市場服務中心與兩地“就業云”平臺實現信息互聯互通,定時推送就業信息,已實現交換500多家企業,9500多個就業崗位信息。中國南方人才市場在畢節設立了分會場,充實了當地人力資源服務業,深化兩地人力資源合作。2019年,已在畢節舉辦了15場招聘會,共有來自廣東、貴州兩地的250多家用人單位參加招聘,吸引4000多人次前來求職。

加強技能培訓提高就業質量。通過開展就業技能培訓,提高貧困勞動力就業質量,實現貧困家庭精準脫貧。開展“粵菜師傅”“南粵家政”等重點技能培訓工程,引入工學一體化、“互聯網+職業培訓”、職業培訓包、多媒體資源等培訓新方式,累計培訓畢節貧困勞動力1.3萬人次,為廣東服務業、勞動密集型企業等提供了大量的熟練工人和技能人才。

扶志扶智并舉  提升扶貧協作新層次

堅持扶貧與扶志、扶智相結合,注重強化人才支援,盡銳出戰,不斷提升脫貧攻堅的內生動力,積蓄發展的后勁。

盡銳出戰強化整體幫扶力量。共選派317名黨政領導干部和專業技術人才到兩地開展幫扶工作,特別是2018年底在原來15名援黔黨政干部的基礎上,再增派了16名黨政干部,其中14名安排在畢節7個貧困縣,進一步充實了幫扶力量。三年來,幫扶掛職干部有3名同志被評為廣東省脫貧攻堅工作突出個人,14名同志被評為貴州省和畢節市脫貧攻堅優秀共產黨員、先進個人,2名同志被授予“援黔醫療衛生對口幫扶工作特殊貢獻獎”。工作組被評為2019年貴州省脫貧攻堅先進集體,天河·納雍東西部扶貧協作工作黨支部被貴州省委評為脫貧攻堅先進黨組織。

攜手共進推進教育組團幫扶。針對畢節7個貧困縣各1所學校開展教育組團式幫扶,以點帶面,加快兩地教育大融合,促進教育質量全面提升。開展交流互訪56次,選派22名校長、教師到組團式幫扶學校掛職,接收27名教師到結對學校掛職學習,開展專題培訓、校長論壇等幫扶活動58次,培訓畢節教師1245人次,投入227萬元援建信息中心、播音室等各類場室12個,爭取各類社會捐助62萬元資助321名貧困學生。

以人為本推進醫療組團幫扶。聚焦醫療需求,在畢節7個貧困縣各選取1所醫院開展組團式幫扶,帶動整體醫療水平提升。開展交流互訪47次,選派23名醫護人員到組團式幫扶醫院幫扶,接收10名醫護人員到結對醫院掛職學習,開展教學查房、手術示教等幫扶活動63次,培訓畢節醫護人員2610人次,捐助1170萬元援建手術室、ICU等重點病房,開展下鄉義診50次,義診群眾3686人次。畢節第三人民醫院在廣州市第八人民醫院的幫助下組建了大感染病科,規范結核病、肝炎、艾滋病等三個重大傳染病的診治流程。

凝聚各方合力  增添扶貧協作新力量

堅持聚焦深度貧困村和“兩不愁三保障”,充分動員和凝聚全社會力量廣泛參與,積極構建政府、市場、社會互動聯動的“大扶貧”格局。

推動村企結對實質性幫扶。目前,廣州市的街道、社區(村)、企業已完成與畢節529個深度貧困村結對工作,開展實質性幫扶活動的村超過505個,有效助力畢節深度貧困村脫貧攻堅工作。

搭建社會幫扶協作新機制。組織各級主流媒體,分階段、分批次深入畢節幫扶一線調研采訪,集中宣傳報道,講好“扶貧故事”,通過廣州地鐵21600多個視頻終端和30個固定燈箱,對每天近800萬人流量進行滾動宣傳,大力營造全社會關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。組織企業家、社會各界愛心人士等到畢節考察,開展結對幫扶、志愿扶貧和捐款捐物活動,深入實施“廣黔同心·攜手同行—百企幫百村振興計劃”,積極開展貧困村創業致富帶頭人培訓,不斷加大殘疾人幫扶力度,帶動當地殘疾人就近就地就業。

深化扶貧協作,攜手奔向小康。下一步,畢節將繼續深入貫徹習近平總書記關于東西部扶貧協作的重要指示精神,將東西部扶貧協作作為“打贏攻堅戰、建設示范區”的重大機遇,結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,匯聚更大的扶貧協作合力,以脫貧攻堅和經濟社會發展的優異成績回報廣州市的傾力幫扶。

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